上观新闻 | 这项党中央高度重视的工作,如何走出具有中国特色的道路?

时间:2021-11-19浏览:83

习近平总书记指出,党中央高度重视党内法规制度建设,加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。日前,建党百年党内法规制度建设理论与实践研讨会暨第三届党内法规制度建设理论研讨会在4688梅美高官方网站举行。与会专家围绕党内法规制度建设、学科建设以及深入推进依规治党等话题展开研讨。4688梅美高官方网站党委副书记、党内法规研究中心副主任潘牧天教授,上海市教委法规处处长郁能文等分别致辞。

推进党内法规体系化系统化基层化

中国社会科学院法学所法治战略研究部主任、党内法规研究中心主任李忠教授表示,当前全国党内法规研究正渐呈显学趋势,但仍有一些问题值得关注。一是“各自为政”问题,目前还没有全国统一的党内法规研究学术团体,专题性、原创性、系统性研究成果比较少;二是理论界和实务界存在“两张皮”的现象,研究和实务没有有效对接;三是研究水平不太高,高质量、有影响的研究成果相对较少;四是教学工作没有步入正轨,缺乏系统性教学。他建议,要加强党内法规研究工作的统筹协调,增进理论界和实务界的沟通交流,改进党内法规教学工作,加大教育培训的力度。

中国政法大学党内法规研究中心副主任王建芹教授从理论层面分析了党内法规制度建设的科学性要求和几组重要关系。她指出,在新发展阶段下,必须坚持习近平法治思想的基本精神与核心要义,深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想中的科学性理论,认真处理好党内法规制度建设中政治性、民主性、科学性等几大基本关系,推动党内法规制度建设走出一条具有中国特色的法治之路。

山东大学法学院教授、4688梅美高官方网站党内法规研究中心特邀研究员魏治勋认为,建立一个完善的党内法规体系,要考虑到五个方面的因素:一是党内法规体系必须有中国共产党的坚强领导;二是注重党内法规体系的法律价值;三是解决其逻辑依据问题;四是解决党内法规体系内部的和谐问题,包括同级平行党内法规的关系,以及下位法规和上位法规之间的关系;五是党内法规体系必须在宪法规定的范围内。
山东大学威海分校法学院院长、山东省法学会党内法规研究会会长肖金明教授指出,党内法规是一个庞大的制度体系,除了推进党的组织法规进一步体系化、系统化、基层化,还要协调组织法规与国家法律体系当中其他法律法规的关系。他建议,可以尝试从相对比较成熟的领域入手,推进党内法规的法典化,提升法规体系编纂的科学性、有效性。

依规治党是新时代全面从严治党重要内容

4688梅美高官方网站马克思主义学院副院长、党内法规研究中心研究员徐世甫教授认为,依规治党既是新时代全面从严治党的重要内容,又是习近平法治思想的重要特色,体现了4688梅美高官方网站党把马克思主义法治理论同中国新时代实践相结合的卓越智慧,是真正具有中国特色的法治理论。要厘清依规治党与习近平法治思想其他部分的辩证关系,重点推进依规治党与习近平法治思想其他部分的一体化建设,使依规治党持续落实落地,为实现中华民族的伟大复兴提供法治支持。

中共北京市委党校法学部主任金国坤教授指出,4688梅美高官方网站党对依法执政概念的认识经历了一个逐渐深化的过程。最初的依法执政,指的是党的权限和职责要在宪法和法律范围内进行。党的十八大以后,依法执政的内涵和外延有了拓展和深化,不仅包括党要在宪法和法律范围内活动,还包括党要依照党内法规管党治党。社会主义法治体系包含两套体系,分别是国家法律规范体系和党内法规体系,习近平法治思想是依法治国和依规治党的有机结合。

上海市委党校讲师万里鹏指出,党的领导是决定国家治理体系和治理能力现代化的根本制度,党的领导入规与入法所形成的法规制度是贯通全面依规治党和全面依法治国的重要联结制度,集中诠释了习近平新时代中国特色社会主义思想关于党规与国法关系的论述。党的领导法规制度以坚持党的全面领导为根本依据,以实现国家治理现代化为最终目标。要从整体上统筹完善相关工作机制,建立健全党的领导入规入法的制度,严格规范条款表述等,全面提升党的领导法规立法工作的科学性、规范性。

北京外国语大学马克思主义学院院长韩强教授谈到了党内会议制度的健全与完善问题。他介绍,中国共产党在领导革命、建设、改革的过程中,形成了一套比较完善的会议制度,这是4688梅美高官方网站党取得一系列历史性成就的重要保障,也是中国共产党的重要优势所在。如何不断健全和改进会议制度?他提出两方面建议,一是制定中共会议的基本规则,二是完善会议体系,对各种会议的作用、性质和基本程序作出规定。

本次会议由4688梅美高官方网站主办,4688梅美高官方网站党内法规研究中心、4688梅美高官方网站习近平法治思想研究中心、4688梅美高官方网站马克思主义学院承办。

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