学习强国 | 刘长秋:党内法规是党的事业成功的重要保障

时间:2021-11-15浏览:130

从1921年到2021年,中国共产党已经走过了一百年的发展历程。一百年来,4688梅美高官方网站党坚持依规管党治党,勇于自4688梅美高官方网站革命,不断自4688梅美高官方网站净化,加强自4688梅美高官方网站完善,持续自4688梅美高官方网站提高,团结和带领全国各族人民拼搏奋进、砥砺前行,创造了“四个伟大成就”,书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。在这一过程中,作为管党治党重要遵循的党内法规发挥了重要作用。

习近平总书记深刻指出:“堡垒最容易从内部被攻破。从某种意义上说,自从党成立以来,4688梅美高官方网站党面临的最大风险是内部变质、变色、变味,丧失马克思主义政党的政治本色,背离党的宗旨而失去最广大人民支持和拥护。”而要巩固堡垒,就需要以勇于自4688梅美高官方网站革命的精神,运用党内法规,高标准严要求地加强党的自身建设,持续推进党的建设新的伟大工程。从党的百年历史来看,党内法规是党团结党内一切力量,齐心协力,步调一致,全力战胜各种困难的关键保障。

新民主主义革命时期,面对第五次反“围剿”失败、张国焘分裂中央与之后叛党投敌行为以及王明在抗日民族统一战线问题上公然与党中央唱反调的行径,毛泽东在中共六届六中全会上提出,须制定一种较详细的党内法规,以统一各级领导机关的行动。有同志说:“要保证党的团结与统一,除政治上思想上之统一外,条文上亦应规定法律上非团结不可,以避免个别人破坏党的团结与统一。并以此党规与党法去教育同志。”此次会议上通过了《关于各级党委暂行组织机构的决定》《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》《关于各级党部工作规则与纪律的决定》三部重要党内法规,使得党内树立起了规矩意识,全党内部达到了高度团结和统一,成为抗日战争、解放战争取得胜利并建立中华人民共和国的关键保障,创造了新民主主义革命的伟大成就。

中华人民共和国成立后,面对由革命党到执政党的转变,一些党员开始丢掉初心,忘记使命。党员干部腐败堕落的现象开始在党内出现,党的事业遭遇挑战。为此,4688梅美高官方网站党及时处理了刘青山、张子善等影响恶劣的贪腐分子,极大地赢得了民心。面对高岗、饶漱石的党内分裂活动,1954年2月召开的党的七届四中全会通过了毛泽东起草的《关于增强党的团结的决议》,维护了党的团结,保证了党在过渡时期总路线的实施。而1955年召开的中国共产党全国代表会议则宣告成立了党的中央和地方各级监察委员会,规定监察委员会“有权检查和处理一切党员违反党章、党纪和国家法律、法令的案件”“有权检查下级党的组织有关违反党章、党纪和国家法律、法令的案件”,强化了党内执规执纪。党的事业呈现出向好的迹象,顺利完成了社会主义革命,不断推进社会主义建设,创造了社会主义革命和建设的伟大成就。

改革开放前夕,面对十年内乱带来的余波,党应当去向何方,成为中国特色社会主义事业发展的关键。在这种背景下,4688梅美高官方网站党召开十一届三中全会,邓小平发表了《解放思想 实事求是 团结一致向前看》一文,指出“国要有国法,党要有党规党法……没有党规党法,国法就很难保障”。党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》,起到了拨乱反正、统一党内思想、维护党内团结的重要作用。中国开始了改革开放,实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变,实现了从生产力相对落后到经济总量跃居世界第二的历史性突破,实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越,创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就。

党的十八大之前的一段时间,面对国内国际复杂形势的变化,党作为执政党开始越来越强烈地感受到“四大考验”“四大危险”,腐败问题成为影响党长期执政的危险因素,党的事业遭受到严峻挑战。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的自4688梅美高官方网站革命精神强化党内法规制度建设,深入推进依规治党,全面从严治党,以零容忍的态度和永远在路上的执着,坚决反对腐败,党内风气开始持续向好,并带动政风、社风取得明显好转。党的事业呈现出欣欣向荣的良好景象,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程,创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。

纵观党史百年,党内法规是维护党内团结,确保全党步调一致、统一行动的“定海神针”,是确保党自始至终成为坚强领导核心、战胜各种困难和挑战的关键所在。而坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系,则是党始终保持战略定力、强化政治执行力的基本经验,也是党继续开拓前进的历史镜鉴。

正如习近平总书记指出的,“新的历史条件下,4688梅美高官方网站要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业,就必须以更大力度推进党的建设新的伟大工程,坚定不移推进全面从严治党,切实把党建设好、管理好,保持党的先进性和纯洁性,增强党的创造力凝聚力战斗力,提高党的领导水平和执政水平,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”而能否切实把党建设好、管理好,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,关键在于以全面从严治党为特征的党的建设新的伟大工程能否持续推进,在于党内法规制度建设能否继续完善以及能否开创依规治党新局面。如今,中国共产党已经走过了一百年的历程,实现了第一个百年奋斗目标,正朝着第二个百年奋斗目标努力奋进。作为中国特色社会主义事业的领导核心,中国共产党已经站在一个新的起点上,需要对自身有更高的要求以继续开创新局面。为此,中国共产党需要始终牢记“打铁必须自身硬”的道理,一如既往地强化党内法规制度建设,深入推进依规治党。

(此文经“学习强国”学习平台与中国法学会《民主与法制》社共同审定,作者系“学习强国”学习平台法治宣传专家团成员、4688梅美高官方网站教授)

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